La Pobreza: 2006

domingo, 26 de noviembre de 2006

La pobreza

La pobreza describe un amplio rango de circunstancias asociadas con la dificultad al acceso y carencia de recursos para satisfacer las necesidades básicas que inciden en un deterioro del nivel y calidad de vida de las personas.
O mejor dicho la pobreza es la escasez de los recursos para vivir.

Un intento de definición responde al hecho de que la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo económico y social, ejercido y aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes económicos y políticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o parciales del modelo en ejecución. A estos sectores excluidos de tales beneficios los llamamos generalmente pobres o más genéricamente como parte de la pobreza existente.

Conceptuación de la pobreza

Las investigaciones recientes han puesto en claro la necesidad de conceptualizar adecuadamente el tema de la pobreza urbana. Esto significa entender sus diferentes causas, por un lado el hecho que éstas no están relacionadas únicamente a la dimensión económica, y por otro, la multiplicidad de su consecuencias: "la pobreza es algo más que la pobreza económica: es la falta de posibilidades y de oportunidades que permitan de tener una vida digna" (UNDP, 1997).

Conceptualizar la pobreza significa entender su carácter dinámico, el hecho que la pobreza no es necesariamente ni prevalecientemente una condición permanente, pero que un individuo puede volverse pobre como consecuencia de factores temporáneos o relacionados a eventos imprevisibles y específicos: así hay los pobres, pero también los potencialmente pobres. Superar la pobreza significa enfrentar ambas condiciones, la de los que ya son pobres y la de los que pueden volverse pobres. Por lo tanto es el concepto de vulnerabilidad que parece más apropiado para dar cuenta de la inseguridad que acompaña estructuralmente la pobreza.

Sin embargo, como consecuencia de la complejidad del tema y de la falta de claridad conceptual, muchas veces permanece una confusión entre las causas y los efectos de la pobreza, así que los programas y los proyectos para superarla no siempre tienen los éxitos esperados. La multiplicidad de los factores que la causan y la variabilidad del fenómeno, no permiten comprender fácilmente el tema de la pobreza, tampoco entender que los pobres no son una población homogénea. Los habitantes de bajos ingresos viven frecuentemente en asentamientos ilegales, pero no todos los habitantes de estos asentamientos son pobres; asimismo la jefatura femenina en los hogares a menudo se acompaña con condiciones de pobreza, pero no todos los hogares encabezados por una mujer están necesariamente en condición de pobreza.

Causas de la pobreza

Las razones por las que tantas personas no pueden satisfacer sus necesidades fundamentales son complejas. Al ser esencialmente de naturaleza política, económica, estructural y social, se refuerzan por la ausencia de voluntad política y por la inadecuación de las medidas que toman los poderes públicos, especialmente en lo que toca a la explotación de los recursos locales.

En el plano individual los seres están limitados por la imposibilidad de acceder a los recursos, al conocimiento o a las ocasiones de disfrutar de un modo de vida decente.

En el plano social, las causas principales son las desigualdades en el reparto de los recursos, de los servicios y del poder. Estas desigualdades a veces están institucionalizadas en forma de tierras, de capital, de infraestructuras, de mercados, de crédito, de enseñanza y de servicios de información o de asesoría. Lo mismo ocurre con los servicios sociales: educación, sanidad, agua potable e higiene pública. Esta desigualdad en los servicios perjudica más a las zonas rurales, en las que no es sorprendente que vivan el 77% de los pobres del mundo en desarrollo⁹. Pero los pobres de las ciudades están todavía más desfavorecidos que los del campo.

La pobreza en America Latina

La CEPAL señala que el 40 % de la población de América Latina y el Caribe sobrevive en condiciones de pobreza y el 15 % lo hace en situación de pobreza extrema.

Una de las causas en la reducción del número de pobres es el incremento del gasto social en un 40 % por habitante, en comparación con la década de los años 90, así como la incidencia de las remesas de los emigrantes.

Consideraron los ejecutivos a América Latina y el Caribe como 'la región más desigual del mundo', tanto por sus diferencias económicas como por su género, el lugar de residencia y a la etnia.

América Latina crece más que en el pasado, pero menos que en el resto del mundo en desarrollo

La pobreza en Chile

Población

A finales del año 2000, la población en situación de pobreza en el país bordeaba los 3 millones 80 mil personas, lo que equivale al 20.6% de la población total. Esta cifra correspondía a alrededor de 643 mil hogares pobres (16.6% del total).

G CASEN 2000 Indigentes Pobres

G CASEN 2000	Indigentes		Pobres
	Miles	%	Miles	%
Personas	849,2	5,7	3081	20,6
Hogares	177,6	4,6	643,2	16,6

El 83.6% de la población pobre residía en zonas urbanas (2.58 millones de personas) y el 16.4% restante en zonas rurales (505 mil personas). Sin embargo, las incidencias relativas de pobreza eran más altas en el sector rural (23.8%) que en el urbano (20.1).

Por su parte, la población en pobreza extrema o indigencia a nivel nacional era 849.200 personas (5.7% del total), en tanto que los hogares indigentes ascendían a cerca de 178 mil (4.6% del total). Al igual que en el caso de la pobreza, la proporción de población indigente era más alta en el sector rural (8.3%) que en el urbano (5.3%).

Evolución

Durante la década pasada se observó

a. una disminución importante de la población en situación de pobreza e indigencia
b. una política social bastante agresiva que se tradujo en un aumento persistente del gasto social
c. un incremento significativo de la oferta privada de servicios a las poblaciones más pobres.

-En el período 1990-2000, la población en situación de pobreza disminuyó desde un 38.6% en 1990 a un 20.6% en el 2000, mientras que la indigencia se redujo de un 12.)% a un 5.7%.

-En el último decenio, existió una tendencia creciente a la concentración de la pobreza y de la indigencia en regiones

- La pobreza y la indigencia afecta más a los niños y a las mujeres. En efecto, la CASEN 2000 constata la existencia de 455.662 niños en situación de indigencia, que representan el 53% de la población indigente a nivel nacional. Estos niños provienen en su mayoría de hogares con mujeres jefas de hogar. Los adultos mayores también son objeto de preocupación, debido a que están aumentando su peso en la población total, en la medida en que la pirámide población del país envejece.

- Entre los años 1989 y 2000, el gasto público social se incrementó anualmente en un 5.4%, con los mayores crecimientos en educación (9.3%) y salud (8.1%). Entre los programas sectoriales dirigidos a los más pobres, se pueden mencionar Chile Barrio, Vivienda Dinámica (MINVU), Chile Solidario (MIDEPLAN) y la ampliación de la jornada escolar (MINEDUC). Los beneficios otorgados por los programas estatales más los subsidios monetarios representaron un incremento del ingreso autónomo de 194.1% para los hogares indigentes.

- La cantidad de instituciones sin fines de lucro aumentó persistentemente en los últimos años (373 en 1985 a 971 en el 2000), lo que se traduce en un importante incremento en la oferta de servicios a los sectores más pobres.
Situación actual

1. Un 74% de los niños menores a 6 años más pobres no recibe educación preescolar
2. Un 32.8% de los jóvenes de 15 a 19 años se encuentra en situación de deserción escolar.
3. Un 27.7% de los jefes de hogar de las familias más pobres no tiene empleo.
4. Un 53.3% de las familias más vulnerables no cuenta con una vivienda propia
5. Un 28.7% de los adultos mayores no recibe pensiones asistenciales.

En los últimos años Chile muestra una tendencia a la urbanización (86% de su población vive en zonas urbanas), junto a una reducción de las tasas de pobreza han permitido que nuestro país tenga una buena posición en el escenario latinoamericano. En el año 2002, Chile era uno de los cuatro países con menor incidencia de la pobreza, medida ya sea en términos de personas o de hogares. Además su nivel de indigencia se sitúa entre los más bajos de la región.

Además, existe disparidad en las cifras de pobreza en cada una de las regiones que van desde un 32.7% en la IX hasta un 16% en la XII región. Asimismo se sabe que la mayor cantidad de personas que viven en condiciones de pobreza están en la región metropolitana (31.5% del total).

Reducción de la Pobreza

Para las Naciones Unidas, la pobreza vulnera los derechos humanos en general, particularmente los derechos económicos, sociales y culturales de las personas, los grupos y las comunidades. El PNUD adhiere al principio de que el desarrollo es inseparable de la erradicación de la pobreza. La erradicación de la pobreza es el fin último de la asistencia para el desarrollo y, como tal, constituye la misión central del PNUD. El Objetivo de Desarrollo del Milenio fijado por las Naciones Unidas es reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dólar al día.

Para erradicar la pobreza se requiere:

· Promover un ataque explícito e integral contra la pobreza y la desigualdad y exhortar a que éstas sean el objetivo principal y el aspecto medular de las políticas públicas.

· Establecer consensos amplios de actores relevantes, logrados a través de un debate explícito sobre la necesidad social de erradicar la pobreza y la desigualdad y, en general, sobre el modelo de sociedad justa y sostenible.

· Asignar prioridad a los pobres de manera más cabal, enérgica y decisiva, en todas las actividades del PNUD. Hacer hincapiés en la ampliación de los derechos económicos, jurídicos y políticos de los pobres, especialmente de las mujeres.

· Colaborar con otros organismos con el fin de establecer un nuevo concepto polifacético de pobreza y preparar indicadores con el fin de medir el progreso en función de este nuevo concepto.

· Apoyar un eficaz liderazgo y políticas gubernamentales de lucha contra la pobreza, incluidas estrategias de crecimiento económico y reformas del gasto público, que beneficien a los pobres.

· Convertir la eliminación de la pobreza en el principal factor dinámico del crecimiento económico, y no meramente en su resultado.

· Arbitrar los medios para que la globalización favorezca a los pobres y apoyar el desarrollo de la capacidad para hacer frente a las amenazas que entraña la globalización.

En Chile, de acuerdo a la última encuesta (Casen 2003) el 14,1% de la población vive en pobreza y otro 4,7% son indigentes. La pobreza y la indigencia han caído sustancialmente desde 1990. La incidencia de la pobreza es mucho mayor en las zonas rurales, en los menores de 18 años mientras las mujeres son más vulnerables de caer en situaciones de pobreza. La diferencia de entre el ingreso del 20% más rico con respecto al 20% más pobre es de 7,6 veces.

El PNUD-Chile se concentra actualmente en acciones que contribuyen a eliminar barreras que enfrentan los pobres, tales las drogas, la falta de calidad de la educación y la falta de apoyo al emprendimiento de pequeños empresarios y comunidades.

Promoción de iniciativas nacionales para fortalecer a los pobres

Mujeres recibiendo capacitación, asistencia
técnica y créditos para iniciativas comerciales
de pequeña escala como el cultivo de abejas.
Fuente: UN Photo

Con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el mundo está enfrentando las muchas dimensiones del desarrollo humano y entre ellas, la reducción a la mitad de la cantidad de personas que viven en extrema pobreza para el 2015. Los países en desarrollo están trabajando para crear sus propias estrategias nacionales de erradicación de la pobreza basándose en las necesidades y prioridades locales.

Algunas de las instituciones que ayudan a las personas de escasos recursos en chile

Aquí un listado de algunas instituciones que ayudan a los pobres por ejemplo:

-Hogar de cristo:
El Hogar de Cristo es una institución chilena de beneficencia pública, creada por San Alberto Hurtado el 19 de Octubre de 1944. El Gobierno de Chile le confirió personalidad jurídica al año siguiente. Es dirigida por el padre Agustín Moreira Hudson, y forma parte de las obras de la Compañía de Jesús en Chile. Su primer objetivo es crear un lugar de acogida para la gente en situación de calle, para lo cual en 1946 se inician las obras de lo que será la casa central del organismo, al costado de la parroquia de Jesús Obrero, en la popular comuna de Estación Central.

-Fundación las Rosas:
La Fundación Las Rosas (originalmente creado como Fundación de Ayuda Fraterna Nuestra Señora de Las Rosas) es un institución de ayuda social, fundado en 1967, por iniciativa de la Iglesia Católica en Chile, para ayudar a los ancianos abandonados en todo el país.

Actualmente, la Fundación Las Rosas tiene muchos centros de acogida y hogares de ancianos en todo Chile.

-Un techo para Chile:
Un techo para Chile es una ONG e institución benéfica chilena, orientada a dar ayuda a familias que por situaciones económicas o catástrofes climáticas no tienen donde vivir, o viven en la indigencia. A estas familias se les ayuda con las viviendas sociales de madera denominadas mediaguas. Esta fundación esta conformada principalmente por jóvenes universitarios que trabajan de forma voluntaria.

-Fundación Educa:
Fundación Belén Educa, institución chilena sin fines de lucro dependiente de la Arquidiócesis de Santiago de Chile, que pretende dar educación católica a niños de escasos recursos. Esta fundación fue creada en 1999, y en laactual

idad brinda educación a más de 8.000 niños.

-Teletón:
Teletón Chile Es un evento benéfico, que, imitando la experiencia norteamericana iniciada por el actor Jerry Lewis, recauda dinero para los niños minusválidos de Chile, a través de un programa de televisión de 27 horas ininterrumpidas de duración, producido y transmitido por todas las cadenas de televisión de ese país; y en la que participan todos los medios de comunicación escritos y radiales.

La idea original del evento surgió del presentador chileno Mario Kreutzberger, "Don Francisco", mientras que los fondos recaudados por esta campaña solidaria son utilizados por los Institutos de Rehabilitación Infantil (IRI) de la Sociedad Pro-Ayuda al Niño Lisiado, y administrados por la Fundación Teletón.

Fundación Teletón Chile es miembro de la Organización Internacional de Teletones (ORITEL)